每日一詞∣以縣城為重要載體的城鎮化建設 urbanization with a focus on county towns

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進(jìn)展。

China has released guidelines demanding various localities across the country promote urbanization with a focus on county towns. The guidelines, jointly issued by the General Office of the Communist Party of China Central Committee and the State Council General Office, said that by 2025, major progress will be seen in the drive.

貴州省龍里縣將新型城鎮化建設和鄉村振興發(fā)展相結合。（圖片來(lái)源：新華社）

【知識點(diǎn)】

縣城是我國城鎮體系的重要組成部分。2021年底，我國城鎮常住人口為9.1億人。其中，1472個(gè)縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個(gè)縣級市的城區常住人口為0.9億人左右，縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近30%，縣及縣級市數量占縣級行政區劃數量的約65%。推進(jìn)縣城建設，對促進(jìn)新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關(guān)系具有重要意義。

如何推進(jìn)縣城建設？一是健全農業(yè)轉移人口市民化機制，確保穩定就業(yè)生活的外來(lái)人口與本地農業(yè)轉移人口落戶(hù)一視同仁，確保新落戶(hù)人口與縣城居民享有同等公共服務(wù)；建立健全省以下財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制、省以下城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。二是建立多元可持續的投融資機制，對公益性項目加強地方財政資金投入，符合條件項目可通過(guò)中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券予以支持；對準公益性項目和經(jīng)營(yíng)性項目鼓勵增加中長(cháng)期貸款投放，支持符合條件企業(yè)發(fā)行縣城新型城鎮化建設專(zhuān)項企業(yè)債券。三是建立集約高效的建設用地利用機制，保障縣城建設正常用地需求?？h城建設要合理把握時(shí)序、節奏、步驟，示范地區先行是有效方式。2020年以來(lái)，國家發(fā)展改革委組織會(huì )同各地區各部門(mén)，在發(fā)展基礎扎實(shí)、財政實(shí)力較強、政府債務(wù)率較低的一些縣及縣級市開(kāi)展縣城建設示范工作。下一步在示范工作基礎上，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗和有效做法，穩步有序推動(dòng)其他縣城建設，形成以縣城為重要載體的城鎮化建設有效路徑。

【重要講話(huà)】

要推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，全面實(shí)施鄉村振興戰略，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

Local authorities should promote coordinated development between rural and urban areas, advance rural vitalization on all fronts, consolidate and expand the achievements made in poverty alleviation in coordination with the extensive drive for rural vitalization.

——2021年3月7日，習近平參加十三屆全國人大四次會(huì )議青海代表團審議時(shí)強調

要推進(jìn)暢通國內大循環(huán)。推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，要提升人民生活品質(zhì)，要提高人民收入水平。
Efforts should be made to explore effective ways conducive to promoting smooth domestic circulation, advance the coordinated development of the upper, middle, and lower reaches of the Yangtze River, promote people-centered new urbanization, and increase people's life quality and income.
——2020年11月14日，習近平主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)

【相關(guān)詞匯】

城鄉融合發(fā)展

integrated urban-rural development

新型城鎮化戰略

new urbanization strategy

戶(hù)籍制度改革

reform of the household registration system