每日一詞∣金融穩定法 financial stability law

中國人民銀行等部門(mén)起草的金融穩定法（草案征求意見(jiàn)稿），4月6日起向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。草案征求意見(jiàn)稿首次明確國家金融穩定發(fā)展統籌協(xié)調機制職責，并設立金融穩定保障基金。

China has unveiled a draft law on financial stability, which is open for public opinions starting from April 6. The draft, jointly compiled by the People's Bank of China (PBOC) and other relevant authorities, clarified for the first time the responsibilities of the mechanism for coordinating national financial stability and development, the PBOC said. It also proposed to set up a guarantee fund for financial stability.

2021年9月28日無(wú)人機拍攝的位于上海浦東新區世博園區的金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行總部大樓（圖片來(lái)源：新華社）

【知識點(diǎn)】

近年來(lái)，我國金融立法工作穩步推進(jìn)，形成了以《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》等金融基礎法律為統領(lǐng)，以金融行政法規、部門(mén)規章和規范性文件為重要內容、地方性法規為補充的多層次金融法律體系。但涉及金融穩定的法律制度缺乏整體設計和跨行業(yè)跨部門(mén)的統籌安排，相關(guān)條款分散，規定過(guò)于原則，一些重要問(wèn)題還缺乏制度規范。因此有必要專(zhuān)門(mén)制定《金融穩定法》，建立金融風(fēng)險防范、化解和處置的制度安排，與其他金融法律各有側重、互為補充。

防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )統籌協(xié)調、靠前指揮，近年來(lái)各部門(mén)、各地區協(xié)作聯(lián)動(dòng)，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰取得重要階段性成果，長(cháng)期積累的風(fēng)險點(diǎn)得到有效處置，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控，金融穩定基礎更加牢靠，金融業(yè)總體平穩健康發(fā)展。針對金融風(fēng)險防控工作中的短板弱項，制定金融穩定法將進(jìn)一步健全風(fēng)險防范、化解、處置全鏈條的制度安排，壓實(shí)各方責任，為防范化解重大金融風(fēng)險提供堅實(shí)法治保障。

《金融穩定法》草案征求意見(jiàn)稿共六章四十八條，分為總則、金融風(fēng)險防范、金融風(fēng)險化解、金融風(fēng)險處置、法律責任、附則。草案旨在建立健全高效權威、協(xié)調有力的金融穩定工作機制，進(jìn)一步壓實(shí)金融機構及其主要股東、實(shí)際控制人的主體責任，地方政府的屬地責任和金融監管部門(mén)的監管責任；加強金融風(fēng)險防范和早期糾正，實(shí)現風(fēng)險早發(fā)現、早干預；建立市場(chǎng)化、法治化處置機制，明確處置資金來(lái)源和使用安排，完善處置措施工具，保護市場(chǎng)主體合法權益；強化對違法違規行為的責任追究，以進(jìn)一步筑牢金融安全網(wǎng)，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。下一步，人民銀行將會(huì )同有關(guān)部門(mén)充分吸收社會(huì )各界反饋的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改完善《金融穩定法》草案，按照立法程序配合立法機關(guān)高質(zhì)量推進(jìn)后續工作，推動(dòng)《金融穩定法》早日出臺。

【重要講話(huà)】

金融是現代經(jīng)濟的核心，關(guān)系發(fā)展和安全，要遵循市場(chǎng)化法治化原則，統籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作。

Finance, which is at the core of the modern economy, is related to development and security. Efforts to fend off major financial risks should be coordinated in line with market principles and the rule of law.

——2021年8月17日，習近平在中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議上的重要講話(huà)

【相關(guān)詞匯】

金融標準化

financial standardization

系統性金融風(fēng)險

systemic financial risks

次生金融風(fēng)險

secondary financial risks